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“先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善”指的是什么?

來源:http://www.zonabarca.com    發布日期:2015-02-04  瀏覽量:1626

“先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善”指的是什么?

“先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善”指的是什么?

上海自貿試驗區所承擔的五項任務,是對過去開放模式的根本性變革,其難度和風險巨大,而且無先例可行。上海自貿試驗區是簡單的進一步優惠、免稅式的重復或加深政策洼地,而是通過制度創新,通過試錯和改革實踐,將中國的改革開放全方位推向一個新的高度。在這個試驗過程中,許多制度創新無法一步到位,也不宜一步到位,應當區分不同情況下的市場需要和壓力,在充分評估和衡量風險后逐步推進。
如已經公布的負面清單,是試驗區的第一輪服務業開放試驗,自貿區注冊公司重點是察政府從審批制轉向備案制后的風險管理能力和市場反應。根據實際效果和經濟發展情況,負面清單還會繼續做調整,開放力度可能逐漸加大。政府也將在新的備案管理中發現問題,并不斷提高應對能力和效率。
比如金融領域的開放,中國人民銀行表示“成熟一項,推出一項”,這是對風險可控、逐步推進的實踐。試驗區利率市場化將在宏觀審慎金融管理框架內,根據服務區內實體經濟發展需要、金融市場主體培育目標,以及市場環境建設情況,穩步推進。風險控制核心就是要防止短期資金、短期資本的大進大出,維護宏觀金融穩定。
事實上,在試驗區首先試驗改革與開放的新措施,本身即是一種“先行試、風險可控”的做法。一方面,進一步的貿易、金融、稅收,乃至社會和監管政策可以在自貿區里先行先試,幫助各個方面分享改革的紅利,也讓改革的示范效應更容易在全國其他地方被接受。另一方面,各個方面也可以通過親身經歷自貿區里的新政策,對新政策的制定、實施、調整,提出第一手的經驗和反饋,從而對進一步的改革做好準備。至于改革所帶來的風臉,成立自貿區就是希望以試驗區的方式,把風險控制在可控范圍內,控制在自貿區內,以避免對整體經濟產生不必要的沖擊和影響。

 

 

 

 

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