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什么是負面清單?

來源:http://www.zonabarca.com    發布日期:2015-02-05  瀏覽量:1857

什么是負面清單?

什么是負面清單?

負面清單實際上指的是一種對外資許諾開放的反向方式。舉例來說,對于負面清單中列明的限制和禁止外資投資的行業和業務,是不給予外資以準人前國民待遇的;對于未列入負面清單的行業和業務,則內:外資一視同仁,即便同樣都要經過特殊審批程序(如醫療、金融等特許經營行業)。
這與WTO的《服務貿易總協定》(GATS)的“正面清單”是相對應的概念,GATS僅要求成員方列明承諾對外開放的部門,而未列出的則被認為是不做開放承諾的,也即不給予外資以國民待遇。美國與加拿大對外簽訂的雙邊投資協定、日本締結的雙邊投資協定和自由貿易區協定、北美自由貿易區協定、TPP等都包含了負面清單要求。
負面清單管理的特點是:
(1)取消所有一般性的外資審批流程。
(2)在準入環節,除負面清單禁止或限制的領域,其他領域一律與國民同等待遇。
(3)如若嚴格遵守負面清單,不存在投資項目被否定而造成的前期投人損失風險。
(4)登記備案不做實質性審查,不存在標準模糊的問題。
(5)減少多頭管理。正面清單管理往往存在專門的外資審批機構,還可能需要區分地方和中央多層次權限,它的審查結論與行業特許經營管理可能存在沖突和重疊。負面清單管理基本上不存在這些問題。
(6)除了保留國家安全審查以外,仍然保留特許經營行業的事前審批,但須與國內投資者同等對待。
(7)配套以更嚴厲的市場執法監督權,以彌補因取消或減少事前監管.能造成的濫用問題。

 

 

 

 

 

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